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摘抄人民网《强国论坛》文章

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发表于 2018-2-28 15:58:58 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式

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         向全国两会建议:今年切实终结多种“双轨制”,化解或缩小退休“待遇差”
        一.退休人员待遇之现状:“双轨制”众多,“待遇差”悬殊。
        神州大地,“双轨制”可谓多矣:1.机关事业单位,早期退休的与晚期退休的,其待遇{见机关事业单位工资改革,“以2018-12-19为分界线”的决策,出自(国发【2006】22号)和(国人部发【2006】56号.58号.59号)文件}是“双轨制”;2.退休教师,农村退休的与城市退休的,其待遇是“双轨制”;3.企业单位,早期退休的与晚期退休的,其待遇是“双轨制”;4.企业退休的与机关事业退休的,其待遇是“双轨制”;5.死亡抚恤金,公务员与教师.公务员与工人,其死亡抚恤金待遇都是“双轨制”......
      退休人员其待遇“双轨制”众多,因而导致“待遇差”悬殊:1.机关事业单位,早期退休的与晚期退休的,2.退休教师,农村退休的与城市退休的,3.企业单位,早期退休的与晚期退休的,4.企业退休的与机关事业退休的,这四种退休人员,其待遇都是前者约为后者的二分之一。
       5.死亡抚恤金“双轨制”,以教师为例,基层公务员死亡抚恤金是教师的4倍多,中层公务员死亡抚恤金是教师的10多倍。两个文件互相对照,彰显解决“死不公平”迫在眉睫。 民政部.人力资源和社会保障部.财政部于2018-12-19发的(民发[2011]192号)文件中规定:"自2018-12-19起,国家机关工作人员及离退休人员,病故的抚恤金调整为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人生前40个月基本工资或基本离退休费。” 此前按{人社部发[2008]42号}文件规定:公务员和教师病故的抚恤金,都是20个月。
      不患贫而患不均,古今如此。同是中国人,条件相同或相近,其退休待遇为何两重天?!又同命不同价,死后不公平!“退休待遇两重天”和“死不公平”, 这两者于情.于理.于法都讲不过去!
       “待遇差”悬殊,严重影响社会和谐隐定!严重影响依法治国,严重损害党的形象和政府的公信力!不可等闲视之啊!
      二.根源:权力失控,制度失衡。
       权力失控,就是权力不受约束,改革方案基本上由专家学者和既得利益者说了算,听取并釆纳基层公务员.教师和工人的正确建议则少之又少。
       制度失衡,就是退休待遇制度失去平衡,即失去公平正义,“待遇差”悬殊。这是“权力失控”所酿成的严重后果!
       再举三个例子来说明“权力失控”的原因:
       “权力失控”原因之1___官僚主义作祟。这个“以2018-12-19为分界线” 的决策:没有法律依据和事实依据,完全是官僚主义的产物。换句话说,上层决策者官僚主义,高高在上,唯我独尊,脱离群众,脱离实际,不了解下情,缺乏道义与良心,违法决策,设置“分界线”, 严重侵犯早期退休“老人” 的合法权益。
      “权力失控”原因之2___“特权思想和特权现象”作梗。“特权思想和特权现象”是级别待遇终身制产生的根源。什么叫特权?特权就是个人或小集团在政治上经济上凭借其特殊身份和地位所享有的超越法律制度规范的特殊权力、特殊利益。领导干部特权现象,是指某些领导干部把人民赋予的权力私有化,在政治、经济或其他方面为个人或小集团谋取私利的行为。
时至今日,领导干部队伍中存在的特权现象不仅没有销声匿迹,反而在级别待遇终身制,这个方面有愈演愈烈之势。所酿成的祸害,是关系到民心向背的问题。
    级别待遇终身制,是造成分配不公的主要根源,例如,(1)“待遇差”异常悬殊,早期退休的干部.教师.工人,其养老金都是晚期退休的二分之一,甚至三分之一,又在同等条件下,退休工人比退休公务员,其养老金差一大截; (2) 近三年来调整养老金,其结果 “待遇差”竟有增无减!这都是级别待遇终身制所造成的严重后果。
       “权力失控”原因之3___在有些领域或某些方面“权大于法”。其表现形式为:或以言代法,或以权压法,或逐利违法,或徇私枉法。
        三.关于实现公平养老之建议:
        说一千,道一万,退休待遇公平是关键!重点是今年切实终结多种“双轨制”,化解或缩小退休“待遇差”。
       1.把权力关进制度的笼子里。"......把权力关进制度的笼子里,官员行使权力时就处于公开透明的状态,便于公众监督;权力有了限制和边界,就难以肆意妄为,无法无天。”(2013__01__22, 习近平在中共第十八届中央纪律检査委员会第二次全体会议上的讲话) 。
       2. 习总书记教导全党:"我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事用的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力,依法用权、秉公用权、廉洁用权,做到心有所畏、言有所戒、行有所止,处理好公和私、情和法、利和法的关系”(2018-12-19,习近平总书记同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈所发表的重要讲话)
       3.坚决反对特权思想和特权现象,坚决废除级别待遇终身制,退休后的公务员.教师和工人,都是无职无权的普通职工,什么职务(或职称)级别已不复存在,更没有什么特权公民,依宪治国,按宪法规定,都是政治上一律平等的中国公民!这是实现公平养老的突破口,也是今年切实终结多种“双轨制”,化解或缩小退休“待遇差”的根本保证!
       4.一切共产党员,特别是党的领导干部,都应该率先垂范,以壮士断腕的决心,既敢于自我革命.向自身利益“开刀”,又勇于冲破利益固化的藩篱!做一名无愧于新时代改革的勇士!因为“ 坚决反对特权思想和特权现象”,这是十九大的战斗号令;“坚决废除级别待遇终身制”,这是民心所向,众望所归,是关系到民心向背的问题,同时,级别待遇终身制是于法不符.于理不合.于情不许!
       5.十多年前,企退人员早就废除了级别待遇终身制;十多年后的今天,已经滞后再来废除机关事业单位退休人员的级别待遇终身制,只要以党.国家.人民的利益为重,坚决抛弃“官本位”思想,牢固树立“民本位”意识,就会毫无怨言.乐意接受的!这也是检验一个党员党性原则强不强的试金石!
       6.坚持依法决策,坚 决反对违法决策,违法决策,有错必纠,有错不纠,严厉问责!
       7.机关.事业.企业退休人员,都不分职位(或职称)高低,一律平等,实行养老金改革或调整养老金,都一视同仁,纳入同一序列,统一政策,统一标准,统一管理。
       8.实行养老金改革或调整养老金,要坚决取消与养老金水平挂钩的错误政策,都与工龄(视为缴费工龄或缴费工龄)挂钩是上策。这才体现“多劳多得”,与<宪法>第6条完全符合。这是至关重要的一点,如前所述”待遇差”悬殊,即养老金水平天壤之别,痛定思痛,如果还按养老金水平挂钩改革或调整,那么其结果高者愈高,低者愈低,差距越拉越大,祸害无穷!上层决策者,应当访民情.听民声.解民忧 ,纳谏如流!千万不要重蹈2015.2016.2017年调整养老金之覆辙!
      9.都按工龄(视为缴费工龄或缴费工龄)实行养老金改革或调整养老金, 每工作一年130元。依此类推工龄10年的养老金是1300元。参加工作20年的养老金是2600元,参加工作30年的养老金是3900元,工龄37年的养老金是4810元.2018年调整养老金暂时加到4810元为止。
      10.为解决学历高而工龄少不合理的现状,则釆取“对‘文革’之前的高中生、中专生、大专生、大学生以上学历的人员在校期间为视同缴费工龄”,实实在在立马解决历史遗留问题。
      11.根据<社会力量办学条例>(2018-12-19国务院令第226号发布)第四十八条第二款“专任教师在教育机构工作期间,应当连续计算教龄” 之规定,退休教师被聘任到私立中学担任专职教师,应当依法连续计算教龄。                    
      12. 实行养老金改革或调整养老金,每人每月普加90元。
      13.高龄补贴,以2017/12/31为时间界限,年满75周岁者每月补100元,年满80周岁及其更高年龄者每月补130元。
      14. 实行养老金改革或调整养老金, 按工龄(视为缴费工龄或缴费工龄)调整,加每人每月普加 ,再加高龄补贴,三者相加都不得超过4810元,从4810元砍断。
      15.月养老金4810元至6000元以下者,两年内不调整, 月养老金6000元及其以上者,三年内不调整,让“完善制度, 缩小收入分配差距, 促进社会公平正义"落实到位 !

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